5月29日,瓦努阿图人民将被要求就旨在克服该国持续的政治不稳定的全民公决进行投票。
但这是否会奏效仍有疑问。
政府的目标是结束政党更迭,并迫使独立人士加入政党,而公众将对此有最终决定权。
在此之前,2023年有一系列不信任投票动议和三次政府更迭。
政府正在向人民提出两项宪法修正案:
- 17A:党员休假。
根据这项修正案,如果一名国会议员离开,或被迫从其政党辞职,那么他们的席位将被宣布空缺。
- 17B:独立成员的席位休假。
该修正案将要求以独立身份当选的议员在当选后三个月内选择一个政党,否则他们的席位将被宣布空缺。
惠灵顿维多利亚大学比较政治学教授乔纳森·弗伦克尔说,修正案不会奏效。
“我认为这项立法起草得很糟糕,”他告诉新西兰太平洋电台,并补充说,“巴布亚新几内亚和所罗门群岛有过此类法律的经验”。
“在这两种情况下,它们都产生了意想不到的影响。他们没有按照预期行事。”
弗伦克尔教授说,2010年,巴布亚新几内亚立法的关键部分被裁定违宪,而所罗门群岛未能通过必要的宪法修正案。
他说,这些措施漏洞百出,有时还会产生相反的效果——导致更多的议员成为独立议员,而不是加入政党。
“政客们往往非常狡猾,会在这些事情上找到自己的方法。并找出立法上的漏洞。瓦努阿图目前制定的立法存在很多漏洞。”
还有一种观点认为,限制不信任投票会破坏民主进程,尤其是在权力很快就集中在主导政党周围的美拉尼西亚国家。
他说:“当然,在巴布亚新几内亚,有时如果不进行不信任投票,就会出现街头流血或骚乱之类的情况。”
他说,在人们试图攫取部长职位的情况下,有很多琐碎的不信任投票,但是也有必要进行投票。
这种类型的立法需要设立或扩大宪法官员的权力,比如议长,但弗拉恩克尔教授说,根据其他美拉尼西亚国家的经验,这些职位很快就会变得政治化。
“这些官员被要求以无党派的方式行事,但法律实际上使他们非常非常侵扰。
“所以议长,主要选举官员,开始决定政党的内部机制-谁是总统,谁是副总统,谁是财务主管,谁是合法候选人,谁不是合法候选人。这些都是非常、非常政治化的决定。”
他说,这助长了对这些宪法公职人员的操纵。
我们能做些什么来带来一定程度的稳定
弗伦克尔教授说,正在考虑的一些立法是威斯敏斯特议会制度和人民直接选举领导人的联邦制度中最糟糕的。
他说,在威斯敏斯特体制下,有些事情是可以做的,比如在基里巴斯,不信任投票直接导致立即解散政府和重新选举,“这对举行不信任投票是一个巨大的阻碍。”
他认为解决办法是将加强立法的政党与选举制度结合起来。
“通常,这是通过比例选举制度来完成的,瓦努阿图的优势在于它已经有了多成员选区。它只需要做一些改变,以便使选举制度更好地与政党加强机制保持一致。”
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