就在本周巴基斯坦前领导人伊姆兰·汗被暗杀未遂的几天前,一名闯入者闯入了众议院议长南希·佩洛西(加州民主党人)在旧金山的家,检察官说这是一次企图伤害或绑架她的未遂行动。几周前,一名男子在布宜诺斯艾利斯接近阿根廷前总统克里斯蒂娜Fernández德基什内尔,试图近距离开枪射击她的脸。
在那次袭击之前,日本前首相安倍晋三(Shinzo Abe)今年7月在奈良市被一名挥舞自制手枪的男子暗杀。就在安倍被杀的一年前,武装分子袭击了海地总统Jovenel Moïse在太子港的住所,杀死了他。
专家们说,这些引人注目的暴力行为加在一起,可能预示着全球政治进入了一个动荡的新时代。恐怖主义爆炸袭击多年来一直占据新闻头条,而这一波新的袭击让人想起上世纪60年代和70年代,当时美国总统肯尼迪和民权运动领袖马丁·路德·金等重要人物在关键时刻丧生。
“想要暗杀公众人物的人永远不会停止,”情报和安全咨询公司Soufan Group的研究和政策主管科林·p·克拉克(Colin P. Clarke)说。但克拉克也表示,有几个因素可能导致暗杀事件的增加,包括“圣战组织的衰落,至少在世界的一些地区是这样”,这些组织倾向于不同的策略。
他说,取而代之的是“权力下放得多的极右翼极端分子的崛起”。“然后就出现了人们所说的‘沙拉吧恐怖主义’,这是指他们从不同的方面来激励他们从事这类行为。”
马里兰大学全球恐怖主义数据库(GTD)的数据包括截至2020年的数据,数据显示,从2014年开始,世界各地针对政府官员的暗杀企图急剧增加。从那以后,暗杀事件的数量一直居高不下,尽管恐怖袭击的数量有所下降。
这是一个近年来可能被忽视的趋势。GTD的项目经理艾琳·米勒指出,大多数攻击的目标是中低级别官员,而不是像汗或佩洛西这样的杰出政治领袖。她说,最新的统计数据主要是塔利班于2021年接管政权之前在阿富汗发生的叛乱分子领导的袭击。
GTD的数据显示,20世纪80年代末是暗杀事件激增的又一个时期。米勒说,像自杀式爆炸这样的恐怖袭击,经常不分青红皂白地造成伤亡,在当时的使用要少得多。
米勒说:“针对政治领导人是一种策略,用来为一项事业获得关注,而不太可能疏远平民。”“近年来,袭击者采取了有针对性的暗杀和大规模伤亡的策略。”
部分转变可能是结构性的。克拉克说,随着伊斯兰国等组织失去地盘,单独行动的人实施的暴力活动有所增加,其中一些人在网上被激进化,以仇恨或针对特定的个人。
在某种程度上,这种转变也可能有战术逻辑。对个人的暗杀企图常常能引发重大的政治变革。一些袭击改变了历史的进程,尽管并不总是以肇事者意图的方式:例如,1914年奥匈帝国杀害弗朗茨·斐迪南大公被认为是第一次世界大战的导火索。
对暗杀的看法也会随着时间的推移而改变。在印度,刺杀深受爱戴的独立领袖莫汉达斯·k·甘地的刺客,被执政的印度人民党(Bharatiya Janata Party)的一些支持者追认为“爱国者”。
一些历史学家认为,1995年以色列总理伊扎克·拉宾(Yitzhak Rabin)被一名极右翼极端分子暗杀是中东和平进程的灾难性时刻。但近30年过去了,极右翼势力在该国最近的一次选举中脱颖而出,成为决定国王的力量。
即使在日本,7月份安倍被暗杀的令人震惊的事件也引发了一个令人惊讶的转变:这个国家认真对待被指控的刺客的动机。
被指控的凶手山神哲也(Tetsuya Yamagami)告诉警方,他之所以想实施暗杀,是因为他的母亲向统一教会(Unification Church)捐了大笔钱,而安倍显然与该宗教团体关系密切。刺杀事件发生后,安倍的前政党承诺结束与该教会的关系,但后来反悔了。
日本虽然通常是非暴力的,但在政治暗杀方面有着悠久的历史。但近年来,一些长期避免针对高级官员的袭击的国家出现了暗杀事件:自2016年以来,已有两名英国议员在不同的政治动机袭击中丧生。
根据武装冲突地点和事件数据项目的数据,在巴西,选举前后长期存在政治暴力,在2022年选举之前,涉及政党代表和支持者的暴力事件数量“超过”了四年前的选举。
至少,暗杀事件明显增加的部分原因可能是由于技术的变化。安倍被一把用现成材料制造的“手工枪”击中。在网上很容易找到类似武器的设计,这些武器可以在没有任何背景痕迹的情况下购买,有时还可以以避开金属探测器的方式生产。
近年来,有报道称有人试图通过无人机进行暗杀,比如2018年,委内瑞拉总统Nicolás马杜罗在加拉加斯的一次活动中遭到袭击。马杜罗在所谓的企图中幸免于难,这是一种低技术的美国无人机袭击,比如2020年杀死伊朗军事领导人卡西姆·苏莱曼尼的无人机袭击。
“更简陋的技术降低了攻击者的入门门槛,甚至让未经训练或毫无准备的极端分子……外交关系委员会(Council on Foreign Relations)的两位反恐专家布鲁斯·霍夫曼(Bruce Hoffman)和雅各布·韦尔(Jacob Ware)最近为“岩石之战”(War on the Rocks)网站写道。
专家们还注意到,有国家支持的暗杀事件有所增加,包括沙特记者贾马尔·哈苏吉(Jamal Khashoggi)被谋杀、金正男被朝鲜特工杀害,以及与俄罗斯政府有关的大量死亡事件。
但是,世界各地日益扩大的政治两极分化,加上网络回音室可能使潜在的犯罪者变得激进,并妖魔化潜在的受害者,只会增加被暗杀的风险——就像佩洛西的家遭到袭击,导致她的丈夫保罗受伤一样。
克拉克指出,美国左翼和右翼人士都是出于政治动机的袭击的目标。从某些方面来说,这一连串的谋杀未遂事件比之前发生的更糟糕。
“我们以前遇到过这种情况。我们挺过来了,”克拉克谈到美国的政治暴力时说。“但我交谈过的一些人说,这种感觉根本不一样。感觉没有什么超出了界限,至少在措辞方面是这样。”
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